Политический и государственный деятель,
Почётный гражданин Тамбовской области. Родился в деревне Жуковская
Владимирской губернии в крестьянской семье. С 1924 года работал в
комсомольских органах Иваново-Вознесенской губернии. В 1927 году был
направлен на комсомольскую работу в Тамбовскую губернию (сёла
Рассказово и Лысые Горы).
В 1933 – 1937 годах учился на аграрном факультете Института красной профессуры, работал директором сельскохозяйственной школы в Новосибирске.
В 1938 - 1942 годах И. А. Волков занимал должности: секретаря горкома ВКП(б) , секретаря обкома ВКП(б) Новосибирска. В июне 1942 года был избран первым секретарём Тамбовского обкома партии. C 1951 по 1962 год работал секретарём Орловского обкома КПСС, заместителем председателя Горьковского облисполкома, председателем Вологодского облисполкома. Являлся депутатом Верховного Совета СССР и РСФСР, делегатом XIX ― XXII съездов КПСС, избирался членом ЦК КПСС.
Награждён орденом Ленина, двумя орденами Трудового Красного Знамени, медалями.